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  國資委文件顯示,截至2018年12月末,華能、大唐、華電、國家電投和國家能源集團五家涉及煤電的央企,煤電廠共計474戶,裝機規模5.2億千瓦,資產總額1.5萬億元,負債總額1.1萬億元,平均資產負債率73.1%,其中虧損企業257戶,占到54.2%,累計虧損379.6 億元,平均資產負債率88.6%。

  售電側同樣如此。近年來通過電力改革好不容易發展起來的一眾售電公司,面對每一個省內的煤電巨頭,還有何談判籌碼?

  方案還給出了時間表。自2019年開始啟動,計劃用3年左右的時間開展中央企業重點區域煤電資源整合試點工作。力爭到2021年末,試點區域產能結構明顯優化,煤電協同持續增強,運營效率穩步提高,煤電產能壓降四分之一至三分之一,平均設備利用小時明顯上升,整體減虧超過50%,資產負債率明顯下降。

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  如果按照《方案》,五大發電集團分別在甘肅、陜西、新疆、青海、寧夏牽頭展開重組,每個企業都在省內煤電領域一家獨大,對于發電側又談何競爭?

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  央企煤電資產大面積的虧損,不是經營出了問題,是政策性虧損。最大一個虧損因素是:煤電廠發電成本最大的一塊是燃料成本。燃料煤的成本占總成本高達七成。2012 年 12 月,國務院發布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》,電煤價格徹底市場化。但煤電廠上網電價卻由政府管制。

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  國資委承擔國有資產保值增值的責任,不得不出手整合。但是這份《方案》也必將引發廣泛爭議。

  2015年3月,《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》發布,由此拉開了中國第二輪電力體制改革的序幕。這一輪電力改革的核心是,“放開兩頭,管住中間”。

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  售電側同樣如此。近年來通過電力改革好不容易發展起來的一眾售電公司,面對每一個省內的煤電巨頭,還有何談判籌碼?

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  長期的虧損已經影響到煤電廠的持續穩定運營。多個煤電廠負責人在公開或私下都表示過,煤電廠現在年輕的骨干流失嚴重,大學畢業生也不愿進煤電廠,企業長期虧損,員工心氣不高,精神狀態也不好,他們擔心出現安全事故。

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